剛剛又一資質(zhì)進行了改革說明！六大資質(zhì)標準已發(fā)布，多項資質(zhì)取消，明確對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求！多部門發(fā)文
剛剛，自然資源部發(fā)布關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定放管服改革通知：
直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項審批。
對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。
優(yōu)化“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項審批服務。
對于取得資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)
規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：
為貫徹落實《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，現(xiàn)就深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革有關(guān)事項通知如下。
一、大力推動照后減證和簡化審批
（一）直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項審批。2021年7月1日前已審批或批準延續(xù)的丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)不再進行延續(xù)、變更和重新核定等。
（二）對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。
1.乙級資質(zhì)認定統(tǒng)一使用全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)（通過http：//zwfw.mnr.gov.cn登錄，以下簡稱行業(yè)管理系統(tǒng)），按現(xiàn)行資質(zhì)標準提交資質(zhì)申請。各地確需使用自建信息系統(tǒng)管理的，應與行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到審批內(nèi)容、審批結(jié)果實時傳送。
2.省級自然資源主管部門確定本地區(qū)乙級資質(zhì)認定啟動時間和具體要求。根據(jù)各地職稱、社保等相關(guān)信息電子化核驗水平和監(jiān)督管理需要，依法依規(guī)確定申報乙級資質(zhì)單位承諾事項清單、明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果。對于申報單位按要求提交資質(zhì)申請資料并自愿作出承諾的，應在一個工作日內(nèi)，對材料是否符合要求進行審查并作出審批決定。
3.申報單位有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制，需按規(guī)定提交所有證明材料。
（三）優(yōu)化“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項審批服務。
1.優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，精簡申請材料，實行一網(wǎng)通辦，全流程網(wǎng)上辦理。
2.通過自然資源部公告取得資質(zhì)證書的規(guī)劃編制單位，
應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，申報單位法定代表人通過行業(yè)管理系統(tǒng)提交承諾書，承諾單位所有信息真實有效并提交，經(jīng)核定合格的單位，可換發(fā)新的資質(zhì)證書。
二、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管
（一）明確各方責任。自然資源部負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律法規(guī)、標準規(guī)范、相關(guān)政策以及上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容要求負終身責任。兩個及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃的，牽頭單位對編制成果質(zhì)量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。
（二）健全監(jiān)管規(guī)則。對資質(zhì)申報中采取欺騙、賄賂等不正當手段的規(guī)劃編制單位，由資質(zhì)許可機關(guān)依法處理，有關(guān)情況列入企業(yè)信用記錄。對于取得資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
（三）完善監(jiān)管方法。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管。自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。建立規(guī)劃編制單位信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
三、工作要求
各級自然資源主管部門要高度重視深化“證照分離”改革工作的重要意義，認真貫徹落實國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，強化主體責任，抓好工作落實。要做好改革政策工作培訓和宣傳解讀，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)業(yè)務流程，修訂完善相關(guān)工作規(guī)則和服務指南，確保改革措施全面落地。
工作推進中有關(guān)問題和意見建議，請及時向部報告。
自然資源部辦公廳
2022年3月16日
截至目前，已有六大資質(zhì)標準發(fā)布，明確了對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求，按照時間線整理如下：
2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》，2021年7月1日開始執(zhí)行。
取消測繪資質(zhì)對注冊測繪師的要求，與職稱掛鉤。
沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。
《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應急管理部第27次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。
1、取消了消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。
2、取消了消防技術(shù)服務機構(gòu)的分級制度，適當降低了從業(yè)條件，下調(diào)了消防技術(shù)服務機構(gòu)的工作場所建筑面積和注冊消防工程師人數(shù)要求。與原有資質(zhì)條件相比，消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)條件主要有以下幾點變化：
一是下調(diào)了場所面積，
二是減少了消防技術(shù)服務從業(yè)人員數(shù)量，
將消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)由最多10人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
將消防安全評估機構(gòu)的注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)由最多12人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
將同時從事兩項社會消防技術(shù)服務活動的機構(gòu)注冊消防工程師最少從業(yè)人數(shù)降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人。
三是明確了消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)中消防設(shè)施操作員的具體數(shù)量，
要求取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。
同時，取消了高級技能等級以上的人員數(shù)量有關(guān)要求。
全文閱讀：2021年11月9日起，施行《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》！應具備相應的注冊消防工程師、特有工種等
《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務會議通過，自2022年1月1日起施行。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護四個序列。路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個等級，交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。
《辦法》新增并明確了對建造師、職稱人員、技術(shù)工人、造價工程師人數(shù)的需求：
2021年11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）意見的函。對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》進行了合并修訂。
一、本次修訂刪除了關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實國務院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款（149號部令第八條至第十八條）。
注：原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，均對造價師人數(shù)作出要求，本次修訂全部刪除。
二、本次修訂要求工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章。
第二十四條 注冊造價工程師應當在本人編制的工程造價成果文件上簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章，并承擔相應的法律責任。
工程造價成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價工程師。
原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第二十二條 第二款
工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
為落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，我部會同國務院有關(guān)部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》《工程勘察資質(zhì)標準（征求意見稿）》《工程設(shè)計資質(zhì)標準（征求意見稿）》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位或個人可于2022年3月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：sgc@mohurd.gov.cn。
2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（信封請注明“資質(zhì)標準征求意見”字樣），郵編：100835。
附件：1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》
2.《工程勘察資質(zhì)標準（征求意見稿）》
3.《工程設(shè)計資質(zhì)標準（征求意見稿）》
4.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年2月23日
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2022年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定，自公布之日起施行。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)一、二、三、四四個資質(zhì)等級修改為一、二兩個資質(zhì)等級。二級資質(zhì)的人員要求大大放寬。
修改后的二級資質(zhì)人員要求：
“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；
“2.工程技術(shù)負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；
“3.具有完善的質(zhì)量保證體系”
修改前的人員要求：
5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；
6．工程技術(shù)、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標準何時出臺，企業(yè)如何應對？
資質(zhì)是建筑業(yè)的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。
門檻高，進入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；
門檻低，涌進的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場預期不強的背景下。）
此次資質(zhì)改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。截至2021年底，全國新增12030家建企，總數(shù)達到12.8萬家。其中二、三級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)超過11萬家。
所以在以后的招投標中，特別是中小建筑企業(yè)，競標對手會成倍增加，中標難度加大。因此，投標前的經(jīng)營工作愈加重要。
高等級資質(zhì)是無形的VIP卡。特級資質(zhì)、一級資質(zhì)，在競標時有巨大的優(yōu)勢。
根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計，2018年底全國有特、一級資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%；截至2021年年底，共有特級建企740家，不同類別的特級資質(zhì)938項。
因此大家都擠破頭去升一級、特級資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。
資質(zhì)改革后：
1、原10個專業(yè)的特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；
2、原一級資質(zhì)改為甲級資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。
門檻降低后，未來一段時間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請資質(zhì)企業(yè)進入建筑市場。對于存量三級資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個局面：
1）競爭加大，承接項目難了
2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢不易凸顯
3）最低價中標或回歸，利潤降低
針對這3點，建議大家做好規(guī)劃，提前應對即將到來的行業(yè)變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務廣撒網(wǎng)（向房建市場之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。
首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標準限定范圍內(nèi)承接業(yè)務；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。
雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。
其次，住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質(zhì)審批將下放至各省級住建部門審批。
第三，各省建筑業(yè)綜合實力或許有大變動。上面提到甲級資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
扶持綜合、甲級資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強（少而強）。
鼓勵專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
鼓勵強強聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會有大發(fā)展！
綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。
我們建議：
1、特級企業(yè)應該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 ；
2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；
3、二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級；
4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；
5、鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。
能準確找準大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點點失去競爭力、最終被行業(yè)拋棄！